三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案漸趨明朗，IPTV、手機(jī)電視的內(nèi)容集成播控平臺(tái)將由廣電負(fù)責(zé)的基調(diào)已經(jīng)確立。在6月8日舉行的“第十六屆上海電視節(jié)國(guó)際廣播影視技術(shù)論壇”中，國(guó)家廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰指出，2010年是我國(guó)加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)和三網(wǎng)融合的關(guān)鍵年，接下來有關(guān)三網(wǎng)融合的主要任務(wù)包括加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新、組織和培養(yǎng)國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)公司、以及大力發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)網(wǎng)絡(luò)及示范區(qū)等。

       業(yè)內(nèi)人士指出，本次試點(diǎn)方案的亮點(diǎn)就是對(duì)于內(nèi)容服務(wù)與集成播控平臺(tái)的權(quán)責(zé)歸屬進(jìn)行了明確，同時(shí)允許符合條件的廣電參與互聯(lián)網(wǎng)接入及IP電話業(yè)務(wù);但文件中對(duì)于廣電參與互聯(lián)網(wǎng)接入的資費(fèi)如何解決等關(guān)鍵問題并未明確。

       中國(guó)科學(xué)院高級(jí)研究員侯自強(qiáng)指出，這意味著即使政策障礙掃清，寬帶對(duì)接的高昂成本也可能成為制約廣電接入互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的主要因素。

       東方有線網(wǎng)絡(luò)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉九評(píng)稱，鑒于寬帶的內(nèi)容資源仍掌握在電信等運(yùn)營(yíng)商手中，其不菲的對(duì)接資費(fèi)如何解決的確是廣電面臨的主要問題。

       盡管寬帶對(duì)接還有很大難度，但廣電已經(jīng)在作為自身重要基礎(chǔ)設(shè)施的NGB建設(shè)上加快了腳步。去年7月31日，科技部、國(guó)家廣電總局和上海市政府簽署了上海示范網(wǎng)合作協(xié)議，預(yù)計(jì)到2010年底，在上海地區(qū)將完成50萬戶示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。劉九評(píng)告訴記者，如今這一目標(biāo)將擴(kuò)大到100萬戶。劉九評(píng)還說，上海在1998年已成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的唯一“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，有關(guān)部門正就申報(bào)此次試點(diǎn)地區(qū)的問題進(jìn)行商討，上海獲準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)很大。

       另外，一旦試點(diǎn)區(qū)域確定，在IPTV業(yè)務(wù)的過程中，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱CNTV)將發(fā)揮重要作用。據(jù)央視國(guó)際網(wǎng)絡(luò)有限公司總經(jīng)理汪文斌透露，經(jīng)廣電總局批示，試點(diǎn)區(qū)域的IPTV業(yè)務(wù)將由CNTV牽頭進(jìn)行，另外可能還會(huì)與其他取得相關(guān)牌照的企業(yè)合作，包括上海文廣和杭州華數(shù)等。

       侯自強(qiáng)指出，總的來說，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的通過，意味著內(nèi)容服務(wù)和集成播控牌照只能授予電視臺(tái)，這將形成以電視臺(tái)為主的新格局，這在短期內(nèi)可以確保主流媒體搶先占領(lǐng)市場(chǎng)，但長(zhǎng)期維持這一政策也會(huì)出現(xiàn)問題;另一方面，地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司作為電視臺(tái)持股的公司將與電信公司處于同樣位置，共同承擔(dān)內(nèi)容分發(fā)與傳輸業(yè)務(wù)，將會(huì)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，廣電仍亟需進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整以迎接挑戰(zhàn)，“獲利最大”之說言之尚早。

（編輯 英子）